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余永定:中國應加大投資實現更高速增長

2020年10月22日10:37 | 來源:人民網-強國論壇
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人民網北京10月22日電(王帥、王先進)19日,國家統計局對外發布了前三季度經濟數據。初步核算,前三季度國內生產總值722786億元,按可比價格計算同比增長0.7%,其中第三季度增長4.9%。總體看,前三季度經濟增速由負轉正,供需關系逐步改善,市場活力動力增強,就業民生較好保障,國民經濟延續穩定恢復態勢。中國社會科學院學部委員、世界經濟與政治研究所前所長余永定在接受人民網專訪時認為,第三季度4.9%的增長是目前世界上最好的經濟增速,但仍然有較大增長潛力。政府應采取擴張性的財政政策,加大基礎設施投資力度,爭取實現全年經濟增速超過2.5%。

中國社會科學院學部委員、世界經濟與政治研究所前所長余永定

強國論壇:前三季度經濟增長由負轉正,您怎么看待和評價這一數據?

余永定:由于防疫等各種客觀原因,第三季度4.9%的經濟增速低于市場預期,但跟此前預期也差不多。這是世界上最好的經濟增速,成績來之不易。但我國經濟發展韌性強、動力足、潛力大,長期向好的基本面沒有改變,經濟仍然有較大增長潛力,還有更大空間。

強國論壇:我國2020年的經濟增長會在一個什么區間?

余永定:如果第四季度經濟增速能達到5.4%,全年經濟增速就可以達到2%左右。但如果要實現全年2.5%的經濟增速,與之相對應的四季度經濟增速就要高于7%。

強國論壇:要完成今年的工作任務,在第四季度有可能面臨什么樣的困難?

余永定:即便全年經濟增速達到比較理想的2.5%,依然有兩個問題需要考慮。其一,是否能夠比較好地完成全年就業目標。雖然前三季度新增就業898萬人,完成了全年目標任務的99.8%。但是,根據過去的就業彈性進行分析,想要新增900萬就業,對應的經濟增速應該是3%多,所以,完成全年目標,尤其是高質量完成,依然有難度。

其二,財政狀況形勢嚴峻,可能會比較吃緊。今年財政收入目標是21萬億,財政赤字目標是3.67萬億。21萬億的財政收入目標的前提是,我國全年的名義增速達到5.4%。前三季度GDP平減指數只有0.7%,預計今年的通脹不會超過1%,如果實際增速達到2%-2.5%,名義經濟增速也才3%多。在達不到5.4%的名義增速目標條件下,完成21萬億的財政收入目標有難度。而為了抗疫,各種必要的財政支出不能減、也不應該減,因此,這樣的情況下,政府就會面臨一種兩難困境:一方面,為了不讓財政赤字進一步上升,需要壓縮財政開支;另一方面,為了讓經濟增長速度再高一些,需要增加財政開支。

強國論壇:面臨這些困難和問題,我們的政策層面該如何應對?

余永定:兩害取其輕,即便財政狀況形勢嚴峻,我建議,政府也應該采取擴張性的財政政策,支持基礎設施投資。前三季度固定資產投資同比增長0.8%,實現了由負轉正。但總體而言,投資增速需要進一步加快。由于房地產投資、制造業投資不在政府的直接調控之下,政府刺激有效需求的著力點只能是基礎設施投資。基礎設施投資在很大程度上是提供公共產品。我國公共產品提供仍有較大提升空間,在新基建方面自不待言。即便在傳統基建方面,如在城市交通、軌道交通、教育、醫療、養老、衛生防疫等方面,投資缺口依然十分巨大。有效需求不足,PPI下行說明當前是增加基礎設施投資的最佳時期。增加基礎設施投資,在短期可以彌補有效需求不足,在長期可以提高潛在經濟增速。

強國論壇:加大投資力度和財政政策擴張度需要從哪些方面著手?

余永定:要加大基礎設施投資力度,除了在項目儲備和地方政府積極性外,最主要問題可能是地方政府財政困難。由于經濟增速下降,地方政府的稅收減少,但防疫支出又很高,所以地方財政困難很嚴重。

面對地方財政緊張,建議中央政府可增加財政支出,即便這樣做有可能會進一步加大財政赤字。財政赤字需要通過發債融資,但這會抬升利息率,產生對民間投資的擠出效應。因此,央行可以加大公開市場操作力度,購買國債。在《中央銀行法》限制下,央行不能直接買國債,但可以通過公開市場操作從二級市場上購買。

在全球經濟惡化的情況下,如果我國能實現可持續的、更高的經濟增速,我國的經濟增長就會變得更加不可阻擋。我國完全可以把當前面臨的挑戰變成一種機會。

總而言之,我國經濟增長情況在全球是最好的,但還有很大的潛力可挖。除了繼續進行供給側結構性改革,堅持改革和開放,我國還應加大財政政策和貨幣政策的擴張度,加大基礎設施投資力度,爭取實現全年經濟增速超過2.5%。 

(責編:曲源、張桂貴)

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