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天津市強化高站位政治監督 確保高標準完成脫貧攻堅政治任務

2020年12月30日09:24 | 來源:中國文明網
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近年來,天津市在脫貧攻堅偉大實踐中著力加強和改善黨的領導,圍繞高標準落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署,把“升級加力、多層全覆蓋、有限無限相結合”的工作理念貫穿始終,堅持責任主體、監督主體、基層黨組織同向發力,努力發揮政治監督的引導激勵、約束規范、督促推動功能,保證了脫貧攻堅政治任務的高質量推進。“十三五”時期,投入幫扶資金年均增長26.3%。截至目前,助力掛牌督戰的最后3個貧困縣46個貧困村全部達到退出條件。

一、聚焦“六個精準”,強化科學決策監督,大力弘揚求真務實作風,在前沿陣地踐行初心使命

天津市上下始終以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為根本遵循,把做好東西部扶貧協作和對口支援工作作為落實“兩個維護”的重大政治任務,堅決扛起政治責任,把“扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”貫穿決策監督全過程。一是持續強化理論學習監督,提升貫徹落實中央重大決策部署的思想自覺、政治自覺、行動自覺。天津市委、市政府每年多次召開市委常委會議、市政府常務會議和黨組會議,深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述的精神實質,研究貫徹落實舉措,以上率下,督促全市加強學習領會。天津市扶貧協作和支援合作工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)辦公室發揮統籌督辦職能,組織各成員單位、各區、各前方工作機構持續強化理論武裝,把習近平總書記重要論述作為重點學習內容,不斷深化教育成果。天津市社科界專家學者踴躍參與脫貧攻堅調查研究、學習研討,形成一系列高質量研究成果,為市委、市政府決策提供重要依據。二是全面加強對政治責任落實成效的監督,高位推動脫貧攻堅政治任務落實落地。天津市委、市政府主要負責同志每年帶隊到受援地區學習考察,上高原、進深山、入農戶,訪貧問苦,視察援建項目,看望民族結對親戚,慰問援派干部和專業技術人員,與受援地召開座談會,為脫貧攻堅把向定標。市紀委監委聚焦重點突出問題,與受援地紀檢監察部門加強聯合監督,主要負責同志帶隊到攻堅一線開展監督檢查,為脫貧攻堅工作提供堅強紀律保障。三是不斷強化制度執行監督,著力提高打贏打好脫貧攻堅戰的政治能力。領導小組辦公室立足天津實際,組織成立干部人才、扶貧宣傳等11個專項工作組,建立任務清單、責任清單,推動形成領導小組、專項工作組、各部門各區、社會各界共同監督落實的格局。紀檢監察、審計部門堅持把全面從嚴治黨貫穿脫貧攻堅全過程,針對東西部扶貧協作和對口支援三年行動方案等20余個文件落實情況開展專責監督,持續跟蹤督辦,集中解決形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

二、倡導“按葫蘆摳籽”,強化執行推動監督,重點解決“中梗阻”問題,促進提高組織機構效能

為適應決戰決勝脫貧攻堅新形勢,天津市合作交流辦黨組與派駐紀檢監察組探索建立“雙聯雙評”主體責任監督機制。一是瞄準提高監督質效,開展“一托五”集約化監督。深入貫徹落實中央關于為基層減負的一系列要求和天津市委、市紀委監委部署,緊密結合全市扶貧助困領域專項督查,構建起“貫通兩個責任、發揮各自職能、分頭組織實施、同步反饋問題、工作有機銜接”的聯合監督機制。派駐紀檢監察組與黨建辦5個部門同步開展監督,突出重點、覆蓋全面,全面提升了監督的質量和效率。二是瞄準解決“中梗阻”問題,創新監督方式。進一步貫徹落實市級機關處長大會精神,引入評查制度,打深井、算細賬、強監督,不斷完善監督方式。從重點難點焦點問題入手,采取“處長講、延伸查、集體評”的方式,對“習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署”的傳達學習、謀劃部署、執行推動、落實落細等多個層面研判效果、發現問題、問詢原因、提出要求,取得顯著成效。三是瞄準建立長效機制,制定作風建設五項措施。結合干部隊伍實際,制定實施《市合作交流辦關于進一步加強作風建設的五項措施》,為高標準完成中央重大決策部署提供堅強作風保障,在強化理論武裝、教育引導、分析研判、監督檢查、考核問責等方面提出具體措施,形成了抓作風建設、促主體責任落實的閉環工作機制。

三、堅持“督戰結合”,強化項目實施監督,堅決破除“最后一公里”隱患,著力提高扶貧項目質效

在天津市紀委監委大力指導和強力支持下,天津市合作交流辦黨組聯合市紀委監委有關部室、派駐紀檢監察組,不斷推進政治監督具體化常態化,做到黨中央重大決策部署到哪里、脫貧攻堅硬仗打到哪里,政治監督就跟進到哪里,為扶貧項目順利實施保駕護航。一是聚焦項目進展,聯合督導檢查。連續兩年組建聯合檢查組,赴受援地區現場督導,對照年度工作目標,通過督任務、督進度、督成效,深入查找各區、各成員單位和各前方工作機構工作中存在的差距和不足,直指問題、限期督辦。在今年的督導檢查中,共發現19個方面271個問題,提出了具體整改工作建議和要求,得到市領導充分肯定,并專門作出批示,要求對問題整改建立臺賬、緊盯不放。通過督導檢查,提前發現問題,切實抓好整改,為天津市在全國脫貧攻堅成效考核中取得優異成績奠定了堅實基礎。二是聚焦問題整改,定期跟蹤問效。天津市紀委監委黨風政風監督室、第八監督檢查室等部室和派駐紀檢監察組充分發揮政治監督職能,聚焦中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治、國務院扶貧開發領導小組東西部扶貧協作成效評價、國家發展改革委綜合考核評價、市審計局扶貧項目審計監督問題整改以及工作進展,每季度跟蹤問效,了解項目進展,評估整改效果,徹底杜絕虛假整改、敷衍整改、表面整改。三是聚焦支部共建,打造堅強堡壘。按照“幫錢幫物不如幫助建個好支部”的工作思路,充分發揮示范帶動作用,將基層黨建與脫貧攻堅工作深度融合,組織機關各支部與貧困村黨支部結成對子,機關黨員與貧困戶結成親戚,打造脫貧攻堅戰中的堅強戰斗堡壘。兩地黨員共同學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、共同研究解決扶貧項目建設難題、共同幫助貧困戶解決生產生活困難,把幫扶工作做到“最后一公里”,體現了天津特色、彰顯了天津精神。

四、圍繞“兩個維護”,強化巡視整改監督,不斷完善支援協作制度機制,在鞏固擴大巡視成果中詮釋政治忠誠

堅決落實“做好巡視‘后半篇文章’關鍵要在整改上發力”的政治要求,采取多種措施強化巡視整改監督。一是持續推動扶貧專項巡視整改落實。在天津市委扶貧助困專項巡視中,天津市委巡視辦、巡視組、派駐紀檢監察組等部門有序銜接、協調一致,督促天津市合作交流辦黨組立行立改、即知即改,推動集中整改、持續整改、深化整改,不斷提升工作水平。二是高質量召開專題民主生活會,盯緊落實整改事項。在民主生活會上,紀檢監察部門對用好巡視和生活會成果,深化整改落實,加強領導班子思想政治建設和作風建設,全面提升工作水平等提出了明確要求。天津市合作交流辦領導班子圍繞提高政治站位、開展聯動整改、加強作風建設、全面從嚴治黨4個方面制定了13條整改措施,班子成員和責任處室堅持上下結合、以上帶下,一級抓一級、層層抓整改,取得良好效果。三是天津市扶貧系統廣泛開展漠視群眾利益專項整治。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,把“對群眾關心的利益問題漠然處之、空頭承諾、推諉扯皮以及辦事不公、侵害群眾利益問題專項整治”作為決戰決勝脫貧攻堅的重大政治任務,提高政治站位、強化擔當實干,充分發揮組織推動、溝通協調、監督檢查職能作用,結合鞏固扶貧專項巡視整改成果,拉清單、建臺賬、明責任、定時限,逐項整改,銷號管理,對檢視出的6方面問題制定了20條整改措施,全部落實到位,推動天津市上下形成了盡銳出戰、升級加力、合力攻堅的良好局面。(天津市扶貧協作和支援合作工作領導小組辦公室)

(責編:王先進、曲源)

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