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深入學習貫徹習近平法治思想——法治鄉村建設

加強法治鄉村建設 助力全面推進鄉村振興

——訪湖北省司法廳廳長龔舉文

2021年01月14日10:00 | 來源:人民網-強國論壇
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  2020年,司法部法治宣傳中心與人民網強國論壇部聯合在“司法廳局長訪談”專欄以“不忘初心司法為民”“法治政府建設——行政執法三項制度”“學習貫徹十九屆五中全會精神”為主題推出了三季共十五期司法廳(局)長訪談節目,各方面反響良好。進入2021年,我們繼續推出第四季節目,本季節目以“深入學習貫徹習近平法治思想——法治鄉村建設”為主題邀請河南、湖北、廣西等省(區)司法廳(局)長參加訪談。我們今天邀請到的是湖北省司法廳廳長龔舉文,他分享的題目是:《加強法治鄉村建設 助力全面推進鄉村振興》。

湖北省司法廳廳長龔舉文接受采訪

  主持人:黨的十九屆五中全會提出:全面推進鄉村振興。加強法治鄉村建設是實施鄉村振興戰略、推進全面依法治國的基礎性工作。請介紹一下,湖北省是如何推進法治鄉村建設的?

  龔舉文:“三農”問題一直是全黨工作的重中之重。湖北是農業大省,加強法治鄉村建設,關系全省經濟社會發展大局。省委、省政府高度重視法治鄉村建設,在《湖北省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》中對強化法治基層能力及法治保障提出了明確要求,將其作為實現鄉村全面振興、鞏固現有脫貧攻堅成果、滿足農民群眾美好生活需要的強力抓手。2020年,中央全面依法治國委員會印發《關于加強法治鄉村建設的意見》后,湖北省司法廳按照《關于加強法治鄉村建設的意見》部署要求,著眼更好發揮法治“固根本、穩預期、利長遠”的保障作用,緊扣鄉村治理體系和治理能力現代化“兩個關鍵”,念好自治、法治、德治“三治經”,有效促進了農村和諧,保障了鄉村發展,增進了民生福祉。主要做了以下幾個方面工作:

  一是強化制度建設,讓鄉村治理行穩致遠。率先在全國出臺第一部省級促進鄉村振興戰略實施的綜合性地方性法規——《湖北省鄉村振興促進條例》,及時將鄉村改革發展中經實踐證明行之有效的經驗、做法上升為法規,在法治的軌道內推進鄉村治理,確保鄉村治理有法可依、有章可循。

  二是優化法律服務,使鄉村治理更加高效。湖北省出臺《湖北省公共法律服務條例》《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》,編制公共法律服務項目清單,實現涉農法律援助應援盡援,鄉村公共法律服務實體平臺、村(居)法律服務顧問和法律顧問微信工作群覆蓋率實現三個100%,法律服務更加精準普惠。

  三是厚植法治文化,為鄉村治理注入活力。法治鄉村建設重點在培育全民法治觀念。我們把法治文化與中華優秀傳統文化相結合,融入村規民約,推動移風易俗,讓群眾當好法治鄉風的主角。例如,宜昌市五峰縣專門建立了“公民誠信守法檔案”。同時,我們用法治扮靚美麗鄉村,全省共獲評全國民主法治示范村(社區)130個,省級法治建設示范村(社區)100個,建設各類法治文化陣地8500余個。

  主持人:這次突如其來的新冠肺炎疫情對湖北經濟社會發展造成了前所未有的沖擊和影響。請您介紹一下,法治鄉村建設在統籌疫情防控和經濟社會發展工作中,發揮了哪些重要作用?

  龔舉文:疫情發生后,廣大鄉村按照省委、省政府部署和要求,迅速從日常治理轉化為應急治理,全力應對新冠肺炎疫情的挑戰,法治鄉村建設在其中發揮了基礎性、保障性的重要作用。堅持用法治思維引導鄉村疫情防控,及時對部分地方出現的村組自發堵塞道路封堵疫情的做法進行合法性研判并提出建議,切實從源頭上防范因不當行為引發社會風險。大力開展“防控疫情法治同行”專項法治宣傳,著力提高基層干部群眾依法防控意識和依法治理能力,先后發布典型案例753例、防控信息6000余篇、宣傳視頻800余條、張貼宣傳海報130萬余份。一些通俗易懂的“土味”標語,更是彰顯了鄉村依法戰疫的硬核姿態。全力防范化解“疫后綜合癥”,完善多元預防調處化解綜合機制,集中力量化解80000余件影響鄉村社會和諧穩定的矛盾糾紛,做到“小事不出村、大事不出鄉”,為疫后重振創造了和諧穩定的社會環境。

  主持人:我們注意到,《關于加強法治鄉村建設的意見》中提出要完善社會矛盾多元預防調處化解綜合機制。剛才,您也提到湖北正在開展這項工作,能否簡單介紹一下?

  龔舉文:隨著農村經濟社會的快速發展,農村地區呈現出利益主體多元化、利益訴求復雜化、利益沖突顯性化的顯著特點,用法治思維和法治方式來有效化解矛盾糾紛,是實現鄉村治理的有效途徑。2019年,我們組織對全省30000余個村(居)調委會開展清理整頓工作,將其與村(居)委員會換屆同部署、同安排、同推進,持續優化人民調解組織網絡體系。我們積極探索構建新時代大調解工作格局,在咸寧市率先開展試點,整合人民調解、行政調解、仲裁和司法調解銜接聯動,通過統一受理、共享場所、融合力量、匯聚資源、集約管理等方式,實施集約化“一站式”調解服務。此項工作也正在全省有序推開。

  主持人:加強鄉村法治宣傳教育是法治鄉村建設的重點內容,請問湖北在這塊有什么創新舉措?

  龔舉文:近年來,我們實行“訂單式”精準普法,滿足群眾個性化需求。襄陽市司法局在全市范圍內開展“千名法律服務人員進千村(社區)”掃黑除惡專項活動,推進全市司法行政系統掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。黃石市利用“村村響”智能廣播平臺,讓群眾足不出戶或在田間地頭隨處收聽普法知識。我們抓住“關鍵少數”,強化對村“兩委”班子成員、人民調解員、網格員、村民小組長等重點“法治帶頭人”的法治培訓,增強其法治觀念。我們聚焦“普遍多數”,嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,相繼開展“民法典進鄉村”“培育法治精神強化法律意識”“憲法進萬家”等法治宣傳教育活動。我們突出湖北韻味,積極開展“荊風楚韻唱大戲 法治文化趕大集”等群眾性法治文化活動,《民法典實物剪紙圖集》等一批高品質法治劇目、畫冊、圖集相繼推出,讓法治宣傳教育更接地氣,更趨活化。

  主持人:前面,您也提到念好自治、法治、德治“三治經”,想必也取得了很多成效,您能否介紹一下?

  龔舉文:謝謝主持人。“三治”結合,是實現鄉村善治的最佳途徑。2019年,湖北召開了推進“雙基強化 三治融合”基層社會治理(宜都)試點動員會,明確6大類20項子任務。通過一年多的實踐探索,鄉村治理充滿了活力,社會更加和諧有序,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。主要表現在四個方面:一是鄉村治理堡壘更加堅強。始終把基層黨建貫徹鄉村治理全周期和全維度,探索開展把支部建在網格上,推動力量、資源下沉網格,以黨建加速引領自治、法治、德治在融合中煥發“乘數效應”。二是鄉村治理動能充分釋放。通過構建特色自治制度、建立多元融合平臺、培育自治共治組織,探索基層社會治理中實現自我管理、自我教育、自我服務、自我提高的自治路徑,持續激發鄉村治理動能。三是鄉村治理保障全面加強。強化“法治是區域核心競爭力重要標志”的理念,始終堅持法治惠民,注重補齊基層基礎短板,確定每個司法所工作人員至少3名的標準,探索增加1名工作人員專司社區矯正工作,2020年底聯合省委編辦對落實情況開展專項督導。四是鄉村治理合力不斷凝聚。充分發揮德治對村民內化于心、外化于形的潤化作用,開設道德法治講堂,開展文明實踐活動,以先進文化引領村民、美化鄉風。立足地域特色,以“圍爐夜話新家風”“幸福村落”等為主題,以家庭“小氣候”運潤社會“大環境”,推動新家風文化轉化為治理效能。

  我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們一定能夠走出一條中國特色社會主義的鄉村振興之路,一定能夠奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利。

  專題:全國司法廳局長訪談

(責編:張桂貴、曾偉)

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