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深入學習貫徹習近平法治思想——法治鄉村建設

高站位多舉措推進法治鄉村建設遍地開花

——廣西壯族自治區司法廳黨委書記林金文

2021年01月15日08:00 | 來源:人民網-強國論壇
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  2020年,司法部法治宣傳中心與人民網強國論壇部聯合在“司法廳局長訪談”專欄以“不忘初心司法為民”“法治政府建設——行政執法三項制度”“學習貫徹十九屆五中全會精神”為主題推出了三季共十五期司法廳(局)長訪談節目,各方面反響良好。進入2021年,我們繼續推出第四季節目,本季節目以“深入學習貫徹習近平法治思想——法治鄉村建設”為主題邀請河南、湖北、廣西等省(區)司法廳(局)長參加訪談。我們今天邀請到的是廣西壯族自治區司法廳黨委書記林金文,他分享的題目是:《高站位多舉措推進法治鄉村建設遍地開花》。

廣西壯族自治區司法廳黨委書記林金文接受采訪

  主持人:我們知道,在推進鄉村振興的過程中,司法行政機關是不可或缺的重要力量。請您簡要談談,近年來廣西司法行政機關是如何發揮職能作用,助力法治鄉村建設的?

  林金文:全面推進鄉村振興,法治是重要引領和根本保障。司法行政機關作為新時代法治建設的主力軍,在推進法治鄉村建設過程中更是責無旁貸。廣西司法行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,認真貫徹中央關于推進鄉村振興戰略的決策部署,切實提高政治站位、思想站位和工作站位,強化責任意識和使命擔當,充分發揮司法行政“一個統籌,四大職能”的作用,為全面推進鄉村振興保駕護航。主要在以下幾個方面作出了努力:

  首先是,讓涉農領域制度建設更加“立得準”。近些年,廣西堅持科學立法、民主立法、依法立法。其中,特別是在加強涉農領域的立法方面下足功夫。我們圍繞農業產業發展、改善農村人居環境、農村生態環境治理等方面,推進了農村用水供水、農村公路、糖業發展、城鄉清潔、林木種苗和農作物種子管理以及土壤污染防治等方面的立法。此外,自治區黨委全面依法治區委員會還印發了《關于加強法治鄉村建設的實施方案》,明確了九大任務和四項保障措施,探索走出一條具有廣西特色的法治鄉村之路。

  其次是,讓鄉村公共法律服務更加“做得好”。我們印發了《關于發揮公共法律服務職能作用助力決戰決勝脫貧攻堅工作的通知》,不斷健全完善鄉村公共法律服務體系,加快推進實體、網絡、熱線三大平臺融合發展,強化村級公共法律服務工作室的建設。全面落實一村一法律顧問制度,推行了法律援助申請異地就近辦理、網上便捷辦理、容缺承諾辦理和14個設區市同城通辦的服務。完善了農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人的法律關愛和幫扶體系,推動公證、司法鑒定等法律服務主動向農村延伸,得到了廣大農村群眾的一致好評。

  第三是,讓鄉村群眾的安全感滿意度更加“獲得多”。廣西多年來一直倡導加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度,構建多元法律糾紛解決途徑,綜合運用調解、仲裁、復議、訴訟等方式預防和化解農村社會矛盾,保障農民群眾合法權益。其中比較接地氣,也值得一提的是廣西新時代“楓橋經驗”。全區現有村(社區)人民調解組織1.8萬個,村(社區)人民調解員10萬余名。2020年1至10月,全區共開展矛盾糾紛排查15萬余次,預防糾紛3.6萬件;調解民間糾紛19萬余件,成功率達96%,協議涉及金額達8.7億多元。通過構建市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)、村民小組的五級人民調解工作網絡,把大量的矛盾糾紛化解在基層在鄉村,消除在萌芽狀態,真正做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”,人民群眾安全感從2015年的86.55%提升至2019年的97.1%。

  還有就是,讓鄉村依法治理工作更加“行得通”。一是以法治創建活動為抓手,深化法治鄉村示范建設,全區共有19個村委會(社區)、17個縣(市、區)被評為全國民主法治示范村(社區)和法治縣(市、區)創建活動先進單位。二是在全國率先以自治區黨委政府名義印發文件,完善省級領導干部學法用法聯系點工作制度,自治區領導帶頭深入基層建立了37個聯系點,示范帶動全區各級領導干部建立了13459個聯系點。三是深入實施農村“法律明白人”培養工程,加強村“兩委”班子成員、調解員、網格員、村民小組長的法治培訓,五年來共舉辦培訓班1萬多期。四是積極推動基層法治文化設施與公共文化服務設施功能互補,持續推進村級法治講堂、法治宣傳專欄、村級法律圖書室(角)、村級公共法律室等建設,確保實現全區每個行政村(社區)都有1個法治文化陣地。

  主持人:剛才您提到了廣西新時代的“楓橋經驗”,那么作為邊疆地區,廣西在維護祖國南疆和諧穩定、推進邊境鄉村地區矛盾糾紛化解方面一定有不少特色做法,能不能具體再給我們介紹一下?

  林金文:隨著對外開放和經濟貿易的不斷發展,中越客商、邊民往來頻繁,涉及經濟合同、勞務、婚姻家庭等矛盾糾紛逐年增多。為維護祖國南疆和諧穩定、推進邊境地區法治鄉村建設,近年來,廣西司法廳多次與越南司法部有關部門及其諒山、廣寧等省司法廳,通過交流互訪不斷深化合作共識。崇左市政府與諒山省司法廳簽訂了合作協定,那坡縣、憑祥市、東興市的司法行政部門也與越南有關部門,在深化會晤協商制度、完善邊民糾紛聯合調解制度方面都取得了實質性的進展。廣西還在百色、崇左、防城港等3個邊境城市和8個邊境縣(市)建立了市、縣、鄉鎮(街道)、村四級跨國民間糾紛人民調解組織100多個,選聘人民調解員600多人,把通曉越南語的人才和越南籍調解員充實到隊伍中。比如,在崇左市的210名調解員中就有36名是越南籍。近年來,廣西共成功調解涉外糾紛813件,邊界地區矛盾糾紛3847件,矛盾糾紛成功調處率平均為95%。同時,我們還在沿邊地區廣泛開展“憲法邊疆行”“中越同攜手·法治筑和諧”等活動,組建中越普法騎行隊、中越山歌普法隊、國際普法志愿者服務隊等隊伍26支,吸收外籍法治宣傳人員68人,營造了濃厚的邊境農村地區法治氛圍,構筑了祖國南疆和諧穩定的堅實屏障。

  主持人:最后,請您簡要談談,下一步,廣西司法行政系統在深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神,大力推進法治鄉村建設方面將有哪些新的舉措?

  林金文:人們常說,鄉村治,百姓安,國家穩。法治鄉村建設,必須要牢固樹立法治思維,在法治的軌道上解決鄉村問題,用法治思維促進鄉村振興發展。廣西司法行政系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把思想和行動高度統一到習近平總書記重要講話精神和十九屆五中全會的戰略決策部署上,從全局和戰略高度深刻領會習近平法治思想的精髓要義,深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神,充分發揮司法行政職能優勢,推動鄉村治理能力現代化,全面助力鄉村振興。一是要認真落實中央全面依法治國委員會印發的《關于加強法治鄉村建設的意見》以及自治區黨委、政府印發的《廣西鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》和自治區黨委全面依法治區委員會印發的《關于加強法治鄉村建設的實施方案》,加強立法協調,不斷完善涉農領域制度體系。二是全面深化農村基層行政執法體制改革,健全自治區、市、縣(市、區)三級執法體系,構建權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的執法機制。三是在全社會特別是鄉村地區持續弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識,精準做好農民群眾的普法教育工作,實現釋法有溫度,普法有力度,不斷增強鄉村普法工作的吸引力、感染力和影響力。四是持續打造讓人民群眾真正享受到“家門口”的優質高效鄉村公共法律服務,創新開發更多具有廣西特色的鄉村法治文化品牌,大力推進鄉村法治建設,為全面實施鄉村振興戰略提供堅強有力的法治保障。

  專題:全國司法廳局長訪談

(責編:張桂貴、曾偉)

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